七一激昂過後 論梁振英政府的管治危機及困擾

  香港人始終沒有讓人失望,七一重演數十萬市民上街,用腳步和汗水向政權示威,展示了人民的力量。四十萬的數字和人山人海的奇景當然教人振奮,但激情過後,又是時候冷靜下來,將思緒沉澱、整理,重新思考未來五年香港的政局和前景。梁振英尚未上任,便已到處樹敵,先於選戰時與唐營中人弄致水火不容,後又強推改組硬闖立會、在僭建風波中大話連篇,以致今日背腹受敵、內外交困。早前特首選舉後,筆者曾撰文論及狼治下港人及泛民面臨的威脅,今次會換轉角度,探討梁振英政府即將面對的、來自民間、泛民、建制派及管治團隊四大方面的困擾與危機。

一、誠信破敗 威脅自由 民望料萎靡不振

  自兩年前起,梁振英便開始在報章、網頁撰文,故意就不同社會議題(如最低工資)與現屆政府唱反調,發表貼近民情的言論,爭取基層及社福團體的支持。及至選舉期間,他不斷落區、探訪,借民間對曾政府的不滿,打出「求變」的旗號,民望遠超對手。由於梁的支持度遠不及董曾上任時的七八成,故此當選後大力摧谷民望,如借雙非議題打民粹牌。然而,他卻在四至六月間,自製了一連串政治炸彈──候特辦發信批蘋果「影響人心」、於李旺陽事件「縮沙」失分、在立會強推改組破壞程序並慘敗、於僭建事件「大話掩大話」,令民望不升反跌。

  雖然北京及建制派普遍相信,隨著梁振英展開施政,在民生方面做出成績,民望就會穩步上揚。先勿論香港政商界關係盤根錯節、政局雜亂紛陳,徹底解決民生問題談何容易;單單基於兩點,筆者已敢斷言梁的民望易跌難升,甚至疲弱不振。首先,他在西九、僭建風波遭質疑誠信有問題,被揭大話連篇,而誠信涉及從政者的道德,一旦受損就極難修補,殺傷力之大自不待言。再者,他的連串言行,都引起港人對西環治港、自由人權不保的憂慮。或有論者認為只要梁滿足民生訴求,便可俘獲人心,但近年的趨勢卻是市民對核心價值日益重視,關注甚至超越經濟發展,令民主自由的議題成為一個獨立,甚至超然於社會民生的版塊。換言之,即使梁能改善民生,他一日未能釋除威脅自由人權的疑慮,也絕對難以取得大多數港人的支持。民望低迷,推行政策自然事倍功半,這點不用多談。

二、泛民落力屠狼 有望重新凝聚民氣

  雖然泛民政黨長期坐擁六成民意,但多年來爭取雙普選無甚突破、六四老本又幾乎消耗淨盡,更於政改一役分裂,近年可謂江河日下、黯淡無光,去年面對建制派橫掃區議會,更見愁雲慘霧。然而,梁振英上任,一方面對自由、人權法治構成威脅,另一方面卻彷如給了泛民一個「鹹魚翻生」的機會,得以重新凝聚民氣,跟政權分庭抗禮。正如上段所述,梁振英令港人對西環干政、自由人權受侵擔憂萬分,彷彿令煮蛙的溫水變成滾水,大大觸動了人民的政治神經,這些都可從六四、七一高企的人數略見一二。假若泛民能延續這股反梁浪潮,對九月立會選舉自有助力。另外,梁當選特首,代表共幹隊伍取代公務員團隊,第二管治核心正式接管香港。中共與港共政體的合而為一,卻也標誌著以往特區政府的緩衝角色消失,結果就是無論港府施政失誤,還是大陸出現重大政治事件,矛頭也必直指西環。中港議程綑綁,泛民在各議題將有更大彈性,動員能力相信可隨之提升,如李旺陽事件可用以劍指梁振英便是一例。為了爭取選票,鞏固自身支持,泛民於未來五年,勢必比曾蔭權時代更落力阻撃梁振英。更進一步而言,同仇敵愾下,反梁或為泛民重新團結凝聚的機會,儘管這可能只是筆者的主觀願景。

三、建制派內鬥劇烈 西環暗懷鬼胎

  梁振英當選後未能完成北京交託的任務,修補選戰留下裂痕、團結建制派,已是人所共知。自九七以來,建制勢力大概可分為兩派,一方是包括工商界、財團在內的建制精英,代表政黨有自由黨等,另一方是傳統愛國陣營,代表政團有民建聯、工聯會,另外如鄉事派等屬「西瓜靠大邊」的游離派,可暫且不理。眾所周知,梁唐兩派在選戰期間鬥得你死我活,事後修補裂痕固然艱難,何況梁為了協助紅色資本接管商界,勢會衝擊現有利益集團,那你說那些建制精英怎麼可能真心支持梁振英?即使是左派陣營,民建聯中人大多與梁並無深交,只不過是聽命於北京才投票予他,因此對梁亦絕無「瞓身」支持之理,日前僭建事件中他們與梁劃清界線,甚至作勢批評,便是例子。

  工商界陽奉陰違,左派虛與委蛇,導致早前優先處理改組決議被否決,向梁營投下震撼彈。同時,這也啟示了將來梁振英政府在立會的形勢如何嚴峻,非但不可能像老董般建立保皇聯盟,「箍票」能力更可能遠不及曾政府。先天不足的情勢下,梁振英的唯一板斧就是向西環求助。雖然中聯辦出手的確有助政府穩住立會的票,但身為中共爪牙,西環又豈是善男信女?在他們眼中,梁振英只是一枚棋子,作為他們全盤統領香港的過渡,一旦事成即可過橋抽板,梁最終或由西環走狗淪為扯線公仔,被架空並完全失去對港的話事權。當然,立會建制派也有不聽話者如金勞詹、葉劉之輩,故此中共要統一江山就要斬草除根,九月功能組別的梁唐營後續戰,自是日後梁政府「大展鴻圖」還是舉步維艱的關鍵之一了。

四、問責團隊拉雜成軍 公務員會否盡心成疑

  上個月有網友製作了一幅圖表,羅列出梁振英問責團隊的派系,主要有梁營專業派(黃錦星、高永文)、公務員派(曾俊華、張建宗)和親中派(袁國強)三大派系,相比起曾班子主要由公務員組成,梁班子可謂派系林立,其內部的政見和理念也大有迥異。以公共財政方針為例,梁振英早前提出利用豐厚儲備作退休保障、振興經濟和環保用途、設立主權基金等,其進取作風明顯與公務員出身的財金官員以審慎、保守為先的理財哲學有分歧。另外,政務司林鄭作風向來強硬,又對民望極為重視,會否甘心為梁振英賣命,也是未知次數。梁班子拉雜成軍,看看近日麥齊光與人互租單位「攞著數」、高永文僭建、吳克儉落區焦頭爛額,就知這幫「精英」的政治觸覺、手腕如何欠奉。除了問責團隊外,公務員會否對梁振英盡心盡力也成疑問。公務員向來重視程序,事講規矩,對他輕蔑規程的手法必有微言,加上梁不斷安插陳之流的「紅人」入局打擊他們的士氣,兼之前述梁與公務員派高官的衝突,實在很難想像梁不會重蹈老董覆轍,被公務員以不合作運動「玩殘」。靠這樣烏合之眾的班底,加上自己身陷泥沼,梁振英想捱過未來五年的風高浪急,絕對是難於登天。

上任不足一周,下台之聲不絕於耳,泛民政黨虎視眈眈,建制派互扯後腿,管治隊伍拉雜成軍,如此的內外交困,實為十二年來未見。蘋果說梁振英甫上任即「跛腳」,雖不中,亦不遠矣。

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